Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на заседании СБ ООН по гуманитарной ситуации в Судане
Г-н Председатель,
Признательны Директору УГКВ по операциям г-же Эдем Восорну, заместителю Гендиректора ФАО Маурицио Мартине, заместителю исполнительного директора ВПП ООН Карлу Скау за доклады по гуманитарной и продовольственной ситуации в Судане. Приветствуем участие Постоянного представителя Судана в заседании.
Разделяем тревогу в отношении высказанных оценок сложной гуманитарно-продовольственной обстановки в Судане, в том числе в записке УКГВ, подготовленной в соответствии с резолюцией СБ 2417. Отмечаем, что Управление прогнозирует ухудшение ситуации (в зависимости от регионов), указывая на риск ее деградации в соответствии с Интегрированной классификацией фаз продовольственной безопасности, с третьей до четвертой фазы, а в некоторых районах и до самой острой – пятой. Такое положение дел увязывается с продолжающимися с апреля 2023 г. интенсивными боевыми действиями в некоторых частях страны, что привело к многочисленным жертвам, в т.ч. среди гражданского населения.
Цифры звучат действительно удручающие. 40% населения этой крупной африканской страны сталкиваются с острой продовольственной небезопасностью. Десятки тысяч детей находятся под угрозой недоедания тяжелой степени. В условиях продолжающегося конфликта они лишены доступа к медицинской помощи, ведь 70% медучреждений в таких районах не функционируют. Стоит задуматься, как и в случае с детьми Газы, о потенциальном серьезном ущербе развитию целого поколения – подчеркнем, будущего поколения этой страны.
В то же время лишь драматизировать ситуацию и не разбираться в реальном положении вещей неконструктивно, и тем более нецелесообразно политизировать гуманитарную составляющую.
Есть различные оценки того, как обстоят дела в Судане с обеспеченностью продовольствием. На фоне опасений ряда делегаций и представителей ООН, что Судан чуть ли не полностью охвачен голодом, такие алармистские оценки разделяют далеко не все. Реальность такова, что продовольствие в стране имеется, полки рынков и магазинов не пустуют даже в отдаленных штатах Кассáла, Гедáреф, Сеннар, Эль-Гезира. Страна собрала в минувшем году 3 млн. тонн сорго. Имеются сложности с пшеницей, но они решаются за счет внешних поставок. Проблема зачастую в другом – сокращение зарплат, галопирующая инфляция, падение покупательной способности. Тревожат и долгосрочные тенденции подрыва экономического, в том числе продовольственного потенциала. Экономика Судана, под данным Всемирного банка, сокращается значительными темпами – 12% в 2023 г. Продолжается разрушение критической инфраструктуры. Впервые фиксируется тенденция к росту цифр голодающих суданцев на фоне сезона урожая, что демонстрирует степень разрушения сельскохозяйственного сектора Судана, на восстановление которого потребуется время.
Отмечаем, что 5 марта власти Судана приняли решение возобновить поставки гумпомощи через ряд погранпунктов с Чадом, Южным Суданом, Египтом, а также через некоторые суданские аэропорты. Более того, как сообщает ооновская страновая команда, Судан одобрил осуществленный 17 марта проезд 60 грузовиков с гумпомощью через подконтрольный СБР КПП «Адре» на суданско-чадской границе в Эль-Генейну. Напомню, УКГВ сигнализировало, что положение в этом городе является наиболее тяжелым.
Призываем участников сегодняшнего заседания не переворачивать все «с ног на голову». Суданские власти шаг за шагом демонстрируют открытость и конструктивно сотрудничают. Всерьез занимаются обеспечением продовольствия «большого Дарфура». Обращаем ваше внимание, что Порт-Судан одобрил поставки грузов из Чада, даже несмотря на серьезные угрозы безопасности.
Убеждены, что необходимо продолжать гуманитарное сотрудничество с действующими властями. Ведь именно они несут ответственность за выправление нынешней гуманитарной ситуации, содействие в распределении грузов, отчетности, а также за защиту гражданских лиц. Отказываться от этого – значит усугублять уже бедственное положение суданцев. Необходимо наращивать доставки через различные пункты, под контролем и исключительно с согласия центральных властей.
Облегчить страдания суданцев могло бы достаточное финансирование программ гуманитарного реагирования по Судану. Следует помочь и соседним государствам. Надеемся, что оправдает ожидания предстоящая 15 апреля международная конференция в Париже.
Г-н Председатель,
Политизация продовольственной безопасности и гуманитарной ситуации в странах, к сожалению, стала частым явлением в Совете Безопасности. В условиях, когда СБ не имеет рычагов для ее реального исправления (поскольку этим занимаются другие органы ООН), атмосфера по политическим причинам в определенные периоды специально накаляется. Зачастую это делается в интересах внешних игроков. Конфликт однозначно ухудшил гуманитарную ситуацию в Судане, но нельзя забывать, что экономические и другие ограничительные меры, которые применялись Западом в отношении страны, подорвали устойчивость суданского общества.
Россия оказывает помощь Судану как по двусторонним каналам, так и через международные организации. В 2022 г. в Порт-Судане была отгружена партия продовольственной пшеницы в объеме 20 тыс. тонн. В 2023 г. наша страна внесла добровольный взнос на нужды Всемирной продовольственной программы в размере 2,5 миллионов долларов для оказания продовольственной помощи Судану. В мае 2023 г., уже после начала текущего конфликта Россия поставила Судану модули с медикаментами и медоборудованием, достаточные для оказания помощи 12 тыс. пациентов, включая хирургические операции. Годом ранее Судану были передано около 100 российских противохолерных и противомалярийных модулей.
Г-н Председатель,
Инициативные шаги Порт-Судана на гуманитарном направлении нуждаются в приветствии. Они идут в русле декларации Джидды об организации безопасных и устойчивых гуманитарных коридоров под гарантии сторон конфликта. Не стоит забывать, что этот же документ предписывает исключить использование сторонами «живых щитов», однако одна из них продолжает это практиковать. Считаем, что продемонстрированный властями Судана настрой на позитивное и конструктивное улаживание возникающих гуманитарных проблем является тем, от чего мы можем оттолкнуться и для комплексного урегулирования конфликта в стране.
Именно политическое решение конфликта позволит людям вернуться домой и продолжить заниматься своим традиционным хозяйством без угрозы для жизни. Последовательно выступаем за прекращение вооруженной конфронтации и установление инклюзивного межсуданского диалога с участием всех влиятельных политических сил и этноконфессиональных групп. Опыт международных усилий, в том числе по Судану, показывает, что навязанные извне решения, особенно поспешные и не учитывающие мнение влиятельных национальных игроков, не становятся долговечными, а иногда и вовсе не могут продержаться и одного дня. В худшем случае – наносят существенный ущерб.
Считаем недопустимым любое деструктивное внешнее вмешательство в дела дружественного Судана. Убеждены, что суданский народ может и должен самостоятельно решать внутренние проблемы без внешнего диктата и уже тем более без попыток использования гумситуации как инструмента давления на суданцев.
Благодарю за внимание.
